“我国义务教育普及目标已基本实现，发展阶段正从‘基本均衡’向‘优质均衡’转型。”今年两会期间，全国人大代表、民进河南省委会原副主委陈国桢接受记者采访时表示，建议推进县域教育一体化布局，优化学校设置，保留办好必要的乡村小规模学校，实现资源布局与人口分布协调，进而推动城乡义务教育从“学有所教”迈向“学有优教”。

　　陈国桢在调研中发现，一些地方的农村学校存在“全科包班”现象，专职教师匮乏，形成“质量下降—生源流失—资源萎缩”的恶性循环。

　　同时，“经费保障存在‘执行温差’，资源配置不均衡。”陈国桢表示，城市已普及智慧教室等现代化设施，但一些农村学校网络带宽不足、稳定性差，制约教育信息化应用。

　　陈国桢认为，城乡教育质量差距转向内涵发展与综合素质层面。“课程设置未结合乡村实际，缺乏本土化内容，难以激发学习兴趣。”此外，家庭教育和社会支持的城乡差距显著，支持体系存在“结构短板”，协同育人机制不健全。

　　为此，陈国桢建议，深化师资建设改革，构建均衡配置机制。他分析说，应完善“县管校聘”制度，建立师资编制动态调整机制，统筹县域教师资源调配。提高乡村教师生活补助与住房保障，缩小城乡收入差距。扩大公费师范生、特岗计划规模，定向培养本土化师资，依托“专递课堂”等载体推动城乡教师结对帮扶，保障农村教师每年不少于2次省级以上培训。

　　“还要优化资源配置，增强农村教育保障能力。”陈国桢表示，应对小规模、偏远学校给予专项补贴，加大中央财政转移支付向中西部农村倾斜力度。实施农村学校薄弱环节改造与信息化提升工程，加强功能场馆建设；建立多元化投入机制，鼓励社会力量支持农村教育并给予税收优惠，探索城乡财政调剂机制，提取城市教育附加费用于农村教育。

　　陈国桢进一步指出，应创新教育供给，构建乡村特色育人体系。“推动课程与乡土资源融合，开发农业科技、非遗等校本课程。改革评价方式，建立多元化评价体系，将实践能力、乡土情怀等纳入学生评价指标，弱化分数导向，降低分数依赖。”同时，他还建议，加强留守儿童关爱，建立动态信息平台，配备专职心理教师，完善课后托管与生活照料体系，构建多元支持网络。

　　此外，陈国桢还建议，健全家校社协同育人体系。“比如，每个乡镇建设1个家庭教育指导服务中心，整合资源建设乡村青少年活动中心。”

　　（来源：中国青年网，作者：记者 王龙龙）