中共二十届三中全会指出，必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革。发挥好货币政策的总量和结构双重功能在经济转型升级的关键期尤为重要，当前货币政策工具运用及信贷投放出现区域分化趋势，部分领域货币政策运用规模成效有待加强，政策协同配合机制尚需进一步健全。

为此，建议：

一、完善构建政策目标实现稳定畅通传导机制。当前经济整体下行压力较大，经营主体预期转弱。一些重点国家战略和行业领域市场失灵、适应性体制机制尚未确立的情况下，金融货币政策工具业务难以可持续开展，金融机构的积极性也将难以充分释放。建议建立“一行业一部门一主办银行”推进机制，针对各项政策工具涉及领域，各相关政府行业部门加强与主办银行和金融部门的信息共享，聚焦经济发展重点领域和薄弱环节，及时梳理符合条件项目清单、充实项目库，形成重点领域企业“白名单”，积极开展融资精准对接专项行动。引导金融机构打破传统路径依赖，积极拓宽企业发展融资渠道，围绕转型升级方向培育具有成长性优质企业项目，精准靶向发力推动经济结构调整优化。

二、更好发挥政策跨周期和逆周期稳增长调控功能。当前经济仍面临有效需求不足，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升等困境，要统筹谋划运用好货币政策，通过统计监测和信贷政策效果评估，着眼信贷总投放规模和双重货币政策实施效果，切实发挥货币政策逆周期和跨周期调节功能，用足用好直达实体和重点领域的总量和结构性政策。增强结构性货币政策资金规模，创新再贷款、再贴现支持模式，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，针对碳减排支持工具、普惠养老专项贷款、民企债券融资支持工具等领域，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。同时盘活存量金融资源，着力提升资金的使用效率。围绕企业贷款利率创新低、个人按揭和中长期投资的贷款定价基准下调、社会融资成本降低等有利趋势，支持稳投资和促消费等经济重点领域。

三、稳步提升政策执行精准度和有效性。强化财政政策、监管政策、产业政策等协同配合，立足地方实际和经济基础，建立风险补偿、税收优惠、贷款贴息、费用补贴、奖励补助等配套政策机制，探索推进支小助微贷款“见贷即保”模式，对支农、支小再贷款提供担保费用补贴和风险代偿补偿资金保障。同时，对于支小助微成效明显的地方法人机构、政策担保公司给予增资支持，扩大再贷款利用规模。着力用好“三大工程”、房地产平稳健康发展、大规模设备更新改造和消费品以旧换新及科技创新和技术改造、深化金融供给侧结构性改革“五篇大文章”等领域货币政策。同时，针对民营、小微企业面临的资金到期还款压力和因缺乏担保品而贷款难这两大痛点，用好普惠小微贷款支持工具和支农支小再贷款支持计划。

（来源：人民政协报）