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张军善:新时代党外知识分子思想政治工作研究

发表时间:  2022-01-26来源:  中国民主促进会河南省委员会

当今世界,无论是政治还是经济,都处在一个大变局的时代。政治上,以美国为首的西方不再占据完全主导的地位,新兴国家不断崛起。经济上,以中国为首的新兴国家也日益强大,走向舞台中央。随着中华民族伟大复兴的目标越来越近,面临的形势也愈发复杂,统一思想,凝聚力量,才可以克服重重困难。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上,就重点谈到了做党外知识分子工作的重要性和工作方式方法。[ 习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话,2015年5月。]面对新时代全球政治及经济格局剧烈变化的汹汹大潮,如何进一步加强新时代下党外知识分子思想政治工作研究,探究找寻其思想规律及特点,改进创新思想工作方法,增强工作针对性实效性,对于更好扩大团结面,凝聚正能量,都有着积极重要的现实意义。

   一、新时代赋予党外知识分子思想政治工作新内涵

  十九大以来,党的思想政治工作进入了一个新的阶段。面临着新的形势,新的任务和新的挑战。对各个思想政治工作者而言,这也要求我们拿出更大的决心,去用新的思路、新的举措去克服这些困难,展现出新气象,新作为。②新时期党外知识分子思想政治工作,就是要帮助党外知识分子深刻领会改革开放三十余年来,马克思主义中国化取得的瞩目成就,以及习近平新时代,中国特色社会主义的深刻内涵,从而把思想认识统一到中共中央精神上来,不断强化党外知识分子对中国特色社会主义道路的政治、理论、思想、情感等多方面的认同。按照加强培养、提高素质,科学使用,发挥作用,创新方法、健全机制的总体思路,打造一支数量充足、结构合理、素质优良的无党派代表人士队伍。[ 《中共中央关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设的意见》,2021年3月。]同时,要及时了解党外知识分子群体的思想动态,在部分风险点、敏感点、关键点上要做到求同存异和聚同化异,切实做到经常性思想政治工作同思想政治引领统筹兼顾,助力党外知识分子实现思想上的共同进步,不断巩固马克思主义在意识形态上的引导地位,为实现“中国梦”提供强大精神动力和坚强思想保证。

   二、新时代党外知识分子思想政治工作的重要意义

  党外知识分子是新时期的统一战线工作重点对象之一,也是我国广泛的爱国统一战线的重要主体之一。党外知识分子人数巨大,在我国目前知识分子队伍中,他们占比最大,我国人才队伍中,他们是不可缺少的骨干力量。对于实现“两个一百年目标” ,实现中华民族伟大复兴“中国梦”的目标而言,他们更是不可或缺。《中共中央关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设的意见》中提出“以党外知识分子为主体的无党派人士是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分,是中国特色社会主义参政力量,其代表人士在党外知识分子群体中起着示范引领作用。”[ 《中共中央关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设的意见》,2021年3月。]做好党外知识分子的思想政治工作,不仅是中国共产党取得中国革命的胜利和社会主义建设的成功“杀手锏”,更是新形势下全面建成小康社会、实现民族复兴和共筑中国梦的重要力量。习近平主席在总结新中国成立以来党处理知识分子问题的历程的经验上谈到,关于知识分子问题,“什么时候处理得好,党和人民事业就蓬勃发展;什么时候处理得不好,党和人民事业就容易遭受挫折。”[ 习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话,2015年5月。]这是中国共产党在革命和社会主义建设过程中的宝贵经验,也是我们接下来开展党外知识分子工作的指南针。

  (一)它是夯实新时代统一战线思想政治基础的需要

  新颁布的《中国共产党统一战线工作条例》仍然要求广交、深交党外朋友,团结一切可以联合的力量。党外知识分子是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,在服务全面建设社会主义现代化的浪潮中,他们是一支不可或缺的政治力量。同时,加强新时代党外知识分子思想政治工作,充分发挥他们参政议政、民主监督的作用,是对坚持和完善多党合作和政治协商这一新型政党制度的总结和升华,是画好最大“同心圆”的必然需要。

  (二)它是发展新时代中国特色社会主义民主政治和构建和谐社会的需要

  党外知识分子大多拥有较高学历、较高职称,甚至具有海外游学生活经历,因此,他们学有专长、思想活跃,具有较为开阔的视野。这就决定了思想政治工作绝不能“蜻蜓点水”般浮于表面,而要“下马观花”,从更深层次上来解决问题。只有加强新时代党外知识分子思想政治工作,深入学习马克思主义中国化的最新成果,认真研究习近平新时代中国特色社会主义思想,正确认识新时期党的基本路线、方针和政策,坚决确保“政治立场不含糊、政治原则不动摇”,才可以调动一切可利用的力量,化被动为主动,消极为积极,自觉主动投身到新时代的社会主义民主政治和和谐社会的建设中去。

  (三)它是实现新时代中华民族伟大复兴“中国梦”的需要

  实现中华民族伟大复兴,是全体中国人的共同意志,是我辈必将完成的一项光荣而艰巨的事业。把党外知识分子团结起来,就抓住了“源头”,就可以持续不断地为社会主义现代化建设输送人才,充分发挥他们的聪明才智和创新精神来清除和解决改革发展道路上的技术壁垒和关隘,为实现“中国梦”提供用之不竭的智慧动力。

  三、新时代党外知识分子思想政治工作面临的“明患”与“隐忧”

  党中央历来对争取知识分子人心十分重视。党的十八大以来,在习近平主席的倡导下,各地区各部门紧抓人心向背、力量对比这个关键,着力保持和提高党外知识分子思想政治工作的有效性。发展完善中国特色社会主义,深入贯彻“不忘合作初心,继续携手前进”的理念。并坚持“弘扬爱国奋斗精神,建功立业新时代”的进取精神,在这个精神指导下,持续在民主党派和党外知识中开展主题活动,使他们始终浸润于主旋律、正能量中,不断巩固共同思想政治基础,始终在思想上政治上行动上同中共中央保持一致。同时要看到,随着改革步入“深水区”,利益关系深刻调整,思想政治工作面临着思想多样化、价值多元化的严峻挑战;随着“颜色革命”持续绵延扩大,“阿拉伯之春”的幽灵依然四处游荡,西方敌对势力在我国加紧“西化”“分化”的图谋愈渐浮出水面,思想政治工作面临着西方思想文化“全方位”“多领域”的渗透挑战;随着5G为代表的现代信息技术推广普及,特别是“抖音”“快手”的新媒体的广泛使用,思想政治工作陷入新办法没有、老办法没用的尴尬境地。当前党外知识分子思想政治工作方面的问题,具体变现为“四个偏差”。

  (一)新时代党外知识分子思想政治工作的重要性认识与现实现状的实际认知之间存在偏差,

  一方面,对于开展党外知识分子思想政治工作,不少同志存在重视不足的思想。有的同志对其认识不清晰,以至于视之为负担;有的同志不了解思想政治工作“可千日无事,不可一日无防”的特点,觉得不如抓“硬任务”“硬指标”实在;有的认为思想政治工作没有必要区分党内党外;有的认为党外知识分子工作是统战部门的事,与其他部门无关。另一方面,党外知识分子对思想政治工作存在误解。有些人为自己思想没有问题,无需做工作;有的认为强调思想引导,意味着自己思想出问题,有不被信任的失落;还有的人为自己不关心、不涉足政治,没有必要接受引导。

  (二)新时代党外知识分子思想政治工作的覆盖面与当前工作对象的广泛分布之间存在偏差

  从面上看,“上热中温下凉”的现象比较突出。上面是“思想政治工作无小事”,到了下面,尤其是基层成了“无大事”甚至“没有事”。一些基层党组织对党外知识分子思想政治工作缺谋划、缺制度、缺督查。从点上看,一些重点群体没有有效覆盖。对青年党外知识分子,重业务轻思想,要求多引导少;对归国留学人员,只重人才工作,不重人心工作;对改革中出现的新群体,如受国家政策支持从事业单位离岗创业的人员等,其思想政治工作还是空档。

  (三)新时代党外知识分子思想政治工作的供给质量与当前工作对象的实际需求之间存在偏差

  一是引领力缺乏。党外知识分子反映,不少政治学习流于形式,有的宣讲者对理论掌握不够,对党中央精神一知半解,既讲不清为什么,更道不明怎么办。二是精准度偏低。有的地方和单位思想政治工作存在“自说自话”的现象,往往凭主观臆断实行“供给”,没有瞄准党外知识分子思想的“痛点”,关注的“焦点”。三是时效性滞后。党外知识分子对社会热点问题,特别是一些负面新闻反应敏感,而目前思想政治工作还没有做到及时跟进,在关键节点上主动引领不足。

  (四)新时代党外知识分子思想政治工作的高要求与当前工作人员的实际工作能力水平之间存在偏差

  实际工作中,有的思想政治工作者的素质还适应不了形势的要求。一是“谁做工作,做谁工作”不清楚。有的同志对党外知识分子群体和党外知识分子政策缺乏了解,甚至没有党外知识分子的概念,导致工作任务和责任搁浅。二是“靠什么工作”不掌握。有的开展工作只会借助行政命令,有的不重视、不懂得运用组织载体对党外知识分子进行思想引导,有的不善于发挥党外代表人士的典型引领作用。三是对于“怎么做工作”少办法。有的单位政治学习被业务学习代替;有的以严格经费管理为由,连党外知识分子国情考察、社会实践活动也打入“冷宫”;有的与党外人士联谊交友有名无实、摆样子、走过场;有的运用网络和新媒体开展思想政治工作存在形式大于内容的问题,“两张皮”、工作棚架。

  四、新时代党外知识分子思想政治工作对象的新特点

  党外知识分子作为思想政治工作研究对象的主体,呈现出鲜明的新时代的新特点。

  (一)规模领域方面,数量“井喷式增长”与分布“蛛网式渗透”并存

  随着我国社会经济的快速发展,尤其是1997年以来我国高等教育扩大招生规模政策的影响,以前传统的高等教育由精英培养向大众化教育转变,知识分子由过去高不可攀的天之骄子变成如今平凡普通的芸芸众生,我国知识分子的数量规模不断增加,党外知识分子成为了新时代我国知识分子队伍中占比最大的群体。据有关部门统计,2018年,全国普通高校毕业生数量约为820万,数量庞大。2010--2017间高校累计毕业生人数则达到5706万之巨。在不断壮大知识分子的队伍的同时,也使得党外知识分子所占的比例也呈逐年上升趋势。同时,新形势下的党外知识分子不仅人数众多,而且各方面人才济济,从过去大多分布在单一的教育、科研及医疗卫生等机关事业单位,逐步发展为除过去的传统领域外,一些新经济组织、新社会组织也开始大量吸收使用党外知识分子。特别是随着近年我国对外开放步伐的加快、深度参与全球化发展,许多新兴非公有制经济群体在我国社会中如雨后春笋般迅猛发展,吸引数量庞大的党外知识分子纷纷进入这些领域,并以律师、会计师、评估师等咨询服务自由职业者以及民营科技企业家和高级专业技术人才群体的代表的推动经济发展新力量出现在经济社会政治生活中。这些人主要在游离于党外、体制外,流动性很大、思想比较活跃。

  (二)政治思想方面,整体健康向上与局部暗流涌动并存

  绝大多数党外知识分子能够拥护党的领导,认同中国特色社会主义道路,赞同、支持党和国家的大政方针,尤其是党对十八大以来所推进的加快经济发展、改善社会民生、加强国防建设、从严管党治党等一系列决策部署,具有很高的社会认同度。同时,也要关注“低级红”,虽然公开讲西方好话的人少了,但是真正能把我国制度优势讲清楚的并不多。有人提出要警惕“高级黑”,尤其是部分学术论文中“暗藏玄机”“绵里藏针”,表面上打着专业幌子,暗地里却行攻讦之实。还有人认为,有的地方和部门一些做法违背民意,对民心造成过多损害,比如网络删帖过多过乱,防民之口甚于防川,意识形态堤坝越筑越高,试图掩盖矛盾、粉饰太平。

  (三)组织归属方面,希冀组织关心与厌恶管理约束并存

  部分人认为民主党派是知识分子的组织,加入其中能够满足组织归属感。部分人不愿加入任何党派,但愿意加入知联会、留联会等松散的联谊性组织。还有一部分人什么组织都不愿意参加,认为有组织的地方就有束缚、就有约束。也有人把加入民主党派当成捞取政治资本、实现升迁提拔的“终南捷径”,把加入知联会、留联会等作为与政府打交道、开拓业务的“名片”。还有人“在外面的时候想进来,进来之后越觉得没那么好”,在获取政治荣誉时,拼命地往前挤,而在需要履行政治承诺、担当社会责任时,却默默地往后退。

  (四)社会参与方面,渴求民主参与与逃避责任担当并存

  绝大多数比较关注社会问题,能够理性的看待社会舆论,有些党外知识分子关注与主流不同的声音,认为在一些问题上党和政府有时“失声”,或者只“粉饰太平”。对待网上发挥正能量,不少人选择成为“沉默的大多数”,认为专业的批判某种观点,需要花很大的功夫,还可能被断章取义,出力不讨好。一些人在社会参与和本职工作之间感到精力不足和压力过大,难以有效承担相应职责,还有个别人感到在体制内得不到关注,选择在体制外发表极端言论。

  (五)价值追求方面,报效服务国家与追求个人利益并存

  从上世纪五六十年代出生的知识份子到80后、90后的知识分子,都具有强烈的爱国热情和报国信念,普遍认同中国梦和个人梦是一体的。越来越多的留学人员选择回国发展,既出于对祖国的情感,还看到国家发展的机遇。同时,相比而言,新一代党外知识分子更看重自我价值的实现,有些人奉献“条件为先”,从过去“与单位一体”变成“与单位博弈”。少数人推崇“金钱至上”,把身价高低作为自身价值的标签,把财富多少作为功成名就与否的标志

  总的来看,党外知识分子思想主流是积极的,“四个自信”更加坚定,“四个认同”不断增强,“两个维护”不断提升。同时应看到,市场经济更加奉行契约精神、交换原则等观念,社会转型带来的个人与单位、与社会关系的变化,。党外知识分子往往关注“应该怎么样”,较少考虑“能够怎么样”,当理想和现实出现不一致时,既有正眼看待的,又有冷眼旁观的,还有瞪眼批评的。少数人受西方思想理论影响较深,喜欢用西方的鞋子套中国的脚。针对这些情况,我们既不能“脱敏”丧失政治敏锐性和辨别力,也不能“过敏”把个别看成普遍,把支流看成主流,防止宽严适度;既尊重时代发展产生的变化,又要正视代际更替带来的差异和影响,坚持以社会主义核心价值观加强对党外知识分子的思想政治引领。

  五、新时代党外知识分子思想政治工作研究的建议

  做好党外知识分子思想政治工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央关于统一战线、知识分子、思想政治工作的决策部署,坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,在尊重多样性中寻求一致性,不要搞成“清一色”[ 习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话,2019年9月。],不断增强工作针对性实效性,凝聚最大公约数,画出最大同心圆。

  (一)加强党的领导,强化顶层设计,积极构建党外知识分子思想政治工作大格局

  各级各部门必须进一步加强做实做细党外知识分子工作的责任感和紧迫感、使命感,认真贯彻落实新的政策与方针制度,切实认清和把握新形势下党外知识分子思想政治工作的新问题、新特点,牢牢把握工作的主动权。一是提升党外知识分子思想政治工作的政治站位。统一战线12各方面的工作对象尤其是代表人士大多是党外知识分子,加强对他们的思想引领,统一战线才能夯实凝心聚力的基础。一定要把牢正确方向,坚持政治引领、价值观引领、事业引领,引导党外知识分子用党的创新理论武装头脑,帮助其提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。[ 《中共中央关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设的意见》,2021年3月。]党外知识分子思想政治工作不是“花瓶式”的象征性工作,而是“地基式”的基础性工作;不是“权宜之计”,而是“久久为功”;不仅是工作需要,更是事关国家政治安全。二是牢牢把握党外知识分子思想政治工作的领导权。各级党委政府作为统一战线工作的责任主体,应肩负起政治责任和领导责任,将其纳入党政领导班子工作总体安排和议事日程,充分发挥统一战线工作领导小组作用,开展理想信念教育,引导党外知识分子学习党的基本理论、基本路线、基本方略,学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,对有的党外知识分子错误思想和观点要态度鲜明,敢于批评,积极帮助,促进团结。[ 《中共中央关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设的意见》,2021年3月。]加强研究指导,加强督促检查,不断提升党外知识分子思想政治工作领导水平。三是形成党外知识分子思想政治工作的整体合力。党外知识分子分布广泛有的具有多重身份,需要多方联动;思想政治工作政治性、政策性、敏感性强,需要协作配合。统战部门要加强同相关部门和方面的联系沟通,为党进一步加强党外知识分子思想政治工作当好参谋,提好建议。各部门各方面应守土有责、虚功实做,共同发力下好“一盘棋”。

  (二)掌握方针政策,科学精准施策,正确处理思想领域一致性和多样性的关系

  新形势下的党外知识分子思想政治工作出现了许多新情况、新特征与待解决的新问题,各级组织各部门要在坚持和掌握党和国家大政方针的基础上,积极探索新的载体和渠道,持续深化拓宽工作领域,不断改进完善工作内容。在坚持爱党爱国爱社会主义、团结奋斗、创新创造、爱岗敬业等共性要求基础上,从实际出发,有针对性有重点的做好思想政治引领工作,坚持创新提升工作方式,处理好思想领域一致性和多样性的关系,努力给新形势下党外知识分子思想政治工作注入源源不断的活水。一是深化对党外知识分子思想政治工作规律的认识。新时代党外知识分子思想活动,展现出独立性突出,多变性凸显,复杂性增强,差异性明显的特点。加强党外知识分子思想政治工作,不可能采用固定模式,应是一把钥匙开一把锁;不能急于求成、一劳永逸,必须绵绵用力、久久为功。二是对准党外知识分子思想政治工作目标方向。党外知识分子工作的出发点和落脚点,就是要引导其坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用之以武装头脑、指导行动,巩固共同思想基础。培育造就新时代担当民族复兴大任的党外知识分子。三是用好求同存异的原则。增强政治把握力,在求什么“同”上立场坚定,在什么“异”可以“存”什么“异”需要“化”上头脑清醒;增强政治辨别力,善于从党外知识分子多元思想中,洞见弦外之音、言外之意;增强政治引领力,善于把党的理论政策讲深、讲透、讲活,用主流声音遏制杂音噪音泛起。

  (三)坚持以人为本,注重工作实绩,着力提升思想政治工作效能

  人的思想是在社会工作和生活中逐渐成型的,人生在世难免会遇到很多困难和问题,如长期得不到解决,思想就会受到影响,原有的价值取向和思想理念就极有可能会被动摇,此时单靠口头教育或采用行政手段来进行强制灌输是不明智的。因此,要走出就思想工作做思想工作的误区。一是要树立以人为本的思想,聚焦党外知识分子的思想实际和生活实际,知其所需、明其所欲,成为思想上的知心人、工作上的有心人。二是要以求同存异、体谅包容为原则,关心他们的工作、学习和生活,帮助其排忧解难,努力使解决思想问题与解决实际问题形成良性互动,体现思想政治工作平衡心理、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的优势和威力。三是要把解决思想问题与解决实际问题结合起来,加强教育引导,体现热情关怀,例如岗位安排、职务晋升等工作时要顾到党外知识分子,出台相关标准和规则时关照他们相对特殊的需求诉求,从而增强思想政治工作的实效。

  (四)立足对象特点,丰富活动形式,通过“组织起来”引导党外知识分子自我教育。

  党外知识分子自我教育有其自身特点,面对新形势下的新要求,思想政治工作要努力去贴近实际。因此,各级组织各部门必须对立足于教育对象的自身特点,不断创新和改进思想政治工作的方式方法和内容形式 ,不断提高思想政治工作的针对性,增强思想政治工作的感染力。一是通过参与实践实现自我教育。组织开展国情考察和社会服务,支持党外知识分子到地方和部门挂职,引导他们在参与协商议政、开展民主监督等过程中,加深对国家政权机关运行程序的认可,深化对中国特色社会主义制度优势的认识。据统计,党的十八大以来,中央统战部举办的无党派人士、党外知识分子领域培训考察活动达50余次,多达2000多人次参加,其中不少人已经走上领导岗位。目前有达500余名无党派人士担任全国人大代表、全国政协委员,其中在全国人大、全国政协常委中任职的共有31人,专委会副主任的党外知识分子共6人。我国31所中管高校校长中,有4位是党外知识分子,其中3位是无党派人士。二是通过组织载体开展自我教育。知联会、留联会等组织具有统战性,是把党外知识分子组织起来进行自我教育的重要载体,要推动高校、科研院所等党外知识分子密集的单位建立知联会、留联会等组织,采取党外知识分子易于接受、乐于参加的方式,开展学习教育活动。三是通过典型引领推动自我教育。党外代表人士在党外知识分子中拥有一定影响力和号召力,发挥好他们的优势,可以起到牵一发而动全身的作用。要积极搭建舞台,推动党外知识分子通过“自己讲、讲自己”,从听众变为主讲人。

  参考文献

  1.习近平:《在中央统战工作会议上的讲话》,2015年5月。

  2.习近平:《在中央统战工作会议上的讲话》,2015年5月。

  3.习近平:《在全国全国宣传思想工作会议上的讲话》,2018年8月。

  4.习近平:《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话》,2019年9月。

  5.中国共产党第十九次全国代表大会:《中国共产党第十九次全国代表大会报告》,2017年10月。

  6.蔡达峰:《在民进全国宣传思想工作会议上的讲话》,2018年10月。

  7.《中共中央关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设的意见》,2021年3月。

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  (张军善系民进河南省委参政议政调研处处长、一级调研员,河南省党外知识分子联谊会副秘书长;此文荣获河南省第一届党外知识分子学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研讨会优秀论文一等奖,刊发于《协商论坛》杂志及民进中央网站)


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